坚持市场准入，开展放心消费活动

以农产品质量为抓手
坚持市场准入，扎实开展放心消费活动

——海安农副产品批发市场

    海安农副产品批发市场地处县城江海东路204国道边，创建于1995年，2001年扩建，现占地22158平方米，年成交额逾12亿元，是国家标准化农产品批发市场实施单位。海安农副产品批发市场承担着全县70%左右农产品集散和流通任务，作为市场主办者，我们深感压力大、责任大。但我们理性地认识到：压力就是动力，责任就是义务。放心消费的关键是农产品质量的安全，放心消费活动开展以来，我场在工商、农业、质监等部门的领导下，结合实施“肉菜粮放心工程”，实现了批发市场经营由“数量”向“质量”的跨越式“质变”，确保了流通环节源头无公害。我们主要从以下几个方面入手。
    一、思想上破三论，立三观。农产品质量问题影响到农产品市场竞争力；影响到人民群众的身体健康和生命安全；影响到农业结构调整和农业增效、农民增收。多年来的中央一号文件中明确指出：“健全农产品安全体系，增强农业的市场竞争力”。作为农副产品批发市场的主办者，我们有义务，同时也是为了市场的长远发展，应该站在思想的高处去看待放心消费活动，坚决破除无关论、无妨论、无为论。牢固树立市场在放心消费安全工作中的三种正确思想观，即有关、有利、有为。我们理解，“有关”就是批发市场联系着两个千家万户，一头是千家万户的种、养、加；一头是千家万户的购进经营和消费。这种“有关”是责无旁贷的有关。“有利”就是在开展这项活动中，虽然要投入相当数量的人力、财力、物力。但从社会效益看，这是一项民心工程，从经济效益看，只要认真执行农产品质量安全法，严把市场准入关，就能叫响市场品牌，又有什么广告能比“无公害农产品市场”、“放心消费市场”的效应更好呢？“有为”就是在这项工程中，事件千头万绪，好像无从下手，但我们认为只要理清了思路，抓住“准入”环节，实现“场地”挂钩，“场场”挂钩，落实长效管理，就能大有作为，就能有为于“两个”千家万户。
    二、严把市场准入关，确保流通环节源头无公害。批发环节是整个流通环节的源头。批发环节抓好，对整个流通环节和消费而言就能起到事半功倍的效果。目前，我场根据工商、农业、质监等部门的要求，在蔬菜、鲜肉、豆制品、卤味制品等方面全面推行了市场准入，特别是在蔬菜和鲜肉方面已扎实开展并取得了预期的效果。我们依照有关法律、法规和文件精神，制订了准入的流程并作了相应的规定。 我们知道在放心消费活动工作的初始阶段，必须通过市场这个瓶颈来触动、推动生产源头中千家万户的农产品的标准化生产、加工。
    对于蔬菜，我们的准入流程是：货车进场登记来源，确定摊位，如果是来自于无公害基地蔬菜，无公害市场蔬菜凭证、书、卡免检（不定时抽检），如果是来自于自产自销或自产自销组合户，就根据来源地，不同来源地分别普检，检验检测系统实验室检测包含如下项目：农药残留检测、二氧化硫检测、甲醛含量检测、吊百块含量检测、亚硝酸盐含量检测、蛋白质含量检测、肉类中水分含量检测、双氧水快速检测、硼砂快检测、乳品蛋白质的快速检测、碘盐含碘量的快速测定、食醋中总酸快速测定、白酒甲醇快速检测、食用油酸价及过氧化值的快速检测、味精中谷氨酸钠快速检测、酱油中总酸与氨基酸态氮快速检测、陈化粮（大米新鲜度）快速检测、豆浆生熟度快速检测、鸡蛋新鲜度快速检测、真伪红葡萄酒快速检测、真伪白醋快速检测等二十一个项目。然后登记结果，出具检测报告，合格的发给无公害蔬菜的牌子，准予经营、交易，不合格的禁止销售；同时经营者根据顾客的要求售货时出具信誉卡，顾客将此卡送检测室确认鉴章。对于每天检测的结果，我们都用公示牌公示，具体到哪一个摊位，哪一户。超标的用红字表示，不超标的用蓝字表示。在检测过程中，我们遵循科学规律，有重点进行检测。主要是根据生长季节来确定品种。为了净化市场，我们建立了封闭的无公害管理体系。除夜间检测室检测这个“阵地战”外，我们还专门设立了流动检测车，进行“游击战”。主要是对近郊村的菜农的蔬菜进行检测，和按消费者的要求进行复检。
    对于鲜肉，我们主要是把住了进场关。本县猪肉进入的在大门口（夜间只有一门进出）检查一证一花一票，查验不合格者拒绝入场，合格者登记入场经营、交易，按顾客要求出具经营卡。境外猪肉进入的检查其出境检疫证、“防五”证明、检疫花、消毒证明、定额票据，合格者入场经营交易，不合格者拒绝入场。
    三、建立，健全各项制度，全方位保证农产品质量安全。农产品质量安全工作是一项系统工程，就市场而言就是要建立安全准入和规范管理的市场。为此我们以创建放心消费市场为目标，建立健全各项制度。我场除制定和落实了以蔬菜和鲜肉为主的四项准入规定外，还制定了《推行无公害蔬菜经营管理规定》、《市场自产自销和经营户关于生产和销售无公害蔬菜自我管理公约》、《检测室管理制度》、《检测室工作人员职责》、《消费者投诉调解制度》、《消费者投诉举报登记制度》、《索票索证制度》、《商品查验制度》、《票据查验制度》、《先行赔偿基金制度》、《诚信经营户评比制度》、《不合格产品追溯与报告制度》等。同时公开向社会作出市场实施农产品质量安全工程的承诺，接受社会的监督。这样形成了场内户户参与，场外人人关心的规范管理的生动局面，造就了我场放心消费管理的春天。
    四、巩固准入成果，推行“场地”、“场场”挂钩，长效管理最为重。在农产品质量安全长效管理方面，我们将巩固准入成果，不断创新路子，寻求新着子，服务好生产者的“菜园子”和消费者的“菜篮子”。重点在“场地”挂钩，“场场”挂钩，有效解决农产品质量安全责任主体不清的问题，确保农产品消费安全。只有做到了生产基地的标准化生产，无公害生产，也才能真正起到雪尽马蹄轻的效果。目前我场经营的蔬菜大部分来自标准化生产基地，正在纳入正常的场地挂钩的管理渠道。实现“场场”挂钩有利于丰富城乡居民的“菜篮子”，我们已与山东寿光、常州凌家塘、扬州联谊、苏州南环桥等多家无公害市场联系，有关合作意向正在商谈中。
同时，我场近万平方米的信息检测交易综合楼已建成，已建立信息检测系统，增加了检测通道和范围，检测结果信息化，加强市场准入，建立健全农产品质量溯源体制。
    通过放心消费活动的开展，海安农副产品批发市场已发展成为县、市重点市场、苏北地区中心集散市场、“放心消费”先进市场，年年被县委、县政府评为先进市场、安全文明市场，被南通市委、市政府评为农业产业化优秀龙头市场、优秀农副产品市场、农业产业化重点龙头市场，被省、市评为肉菜粮放心工程先进市场、样板市场，被首批评为江苏省计量诚信集贸市场、省集贸市场专项整治工作先进市场，连续多年被评为省文明市场和四星级市场。
    千里行始易，迈到底更贵。我们将始终以道德塑造心灵，制度锤炼肌体，放心引领消费作为市场方针。以市场准入为载体，确保农产品质量安全，承担起社会责任，持续科学的开展放心消费活动。