关于对我县改革供给侧结构发展生活性服务业的建议

近年来，我县生活性服务业取得了长足的发展，对稳增长、促改革、调结构、惠民生起到了积极作用。但随着经济发展进入关键期和人民群众的需求变化，目前的生活性服务业的供给方面已存在结构性问题，需要通过改革来发展。为此，按照中央经济工作会议提出的“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”的总体政策思路，结合我县实际，提出建议如下：

一、唯实分析生活性服务业供给现状

生活性服务业也是产品。产品供给包括其品种、质量、数量、方式（平台、设施等）、价格等。目前存在的问题是：一方面有的供给过剩超过需求，如生活性服务业中传统的商贸流通设施已趋于饱和，某些或演绎成商业地产开发，餐饮服务业同出师门罕见特色等。另一方面有的供给满足不了需求，表现为有效供给不足，质量水平不高，不能满足生活性服务业的新需求。生活性服务业领域范围广，与经济社会和人民群众生活紧密相关，既是经济问题、社会问题、又是民生问题。在结构性改革中牢牢把握生活性服务业是以人的消费为基础的市场经济规律，我县在居民和家庭、健康、养老、旅游、教育培训等方面可能存在供给的短板，应予重视。

二、创新实践生活性服务业供给业态

（一）积极面对人口老龄化，加快发展健康老产业。面对老龄化社会的来临，我们要积极作为，在以居家养老的基础上，积极发展社会化养老服务体系，政府加大扶持力度，带动社会资本新建、扩建老年护理院及康复机构，解决我县老年人养老问题。借鉴苏南、浙江等地吸引上海、南京等城市老年人休闲养生、度假养老的经验，在里下河地区、滨海新区等区镇加快养老机构、农家乐、交通设施、体育场馆、娱乐设施等基础设施建设，通过“清水工程”、垃圾一体化处置等措施强化水资源、空气质量、食品安全等保护，提升人民医院、中医院及区镇卫生院医疗水平，吸引周边大中城市老年人来海安健康养老。

（二）善采他山之石，发展旅游观光产业。客观地讲，海安除红色旅游资源外，其他特色的有待加强，但我们可以采他山之石，“无中生有”，开发特色化、精品化、差异化的旅游产品，我们在特色农作物种植栽培、城市绿化、景观大道建设中也可以借鉴其他地区成功经验，大面积或整条街道栽种观赏性强的花卉（植物），形成特色。同时积极发展具有海安特色的丝绸、扎染等工业旅游项目，比如海安丝绸有完整产业链，可以通过桑、蚕、蛹、丝以及缫、纺、织等环节体现出来，兴建丝绸产业展示馆，让游客了解丝绸文化、选购丝绸产品。其他有条件的龙头企业，再比如华艺扎染，也可以将生产流水线、产品展示陈列馆对外开放。

（三）传承与创新并举，打造具有海安特色的餐饮娱乐产业。餐饮娱乐作为常青产业也要在传承中不断创新，要不断放大“河豚之乡，休闲海安”的知名度，让人提到品偿河豚就首先想到海安，以中国海安河豚节为载体，打造河豚特色餐饮，形成河豚鱼“看、玩、吃、购”一条龙。要在“地板一条街”“中坝南路”等餐饮娱乐集聚区加强规划和引导，打造区域性的品牌。在人流密集区、城市商业圈，加强规划和管理，打造“名吃一条街”、“小吃夜市”，满足不同层次人群消费需求。在全县范围挖掘具有海安特色的美食资源，争取更多海安本土美食走进“舌尖上的中国”、“乡土”等央视。在周边城市进一步宣传推介里下河捕鱼节、梨花节、开渔节、采菱节、品蟹节、羊肉节等一批极具海安风情的餐饮娱乐项目。

（四）发挥文化优势，打造教育培训品牌。经济要再创辉煌，产业必须加速转型升级，教育培训大有可为，南通理工学院海安校区、职教园区、技工学校、各类培训中心等要适应产业发展要求，联合高校、企业开设工业创意、设计培训，针对医疗器械维护、电梯维保、数控机床操作、机器人操作等“风口”上的行业开展专业培训，向产业链最具价值端发展，不断提高产业层次，同时积极切入“互联网+”，在各个行业中开展“互联网+”轮训，全面提升企业经营管理水平。

三、辩证掌握生活性服务业供给要素

发展生活性服务业任重道远，但不能偏离供给侧结构性改革轨道，要注重实际及潜在需求，精准供给；要注重发挥市场配置资源的主导作用，有效供给；要注重政府的规划引领作用，科学供给。切忌求大、求全、一哄而上和任务式的，以免新的供给过剩。同时供给和需求也在不断变化，应因时因势而为，创新服务供给，增加短缺供给，优化供给方式，促进生活性服务业提质增效、转型升级。

总之，随着我们对供给侧结构性改革认识的深化、规律的探索，生活性服务业会迎来又一个发展的春天。

                                     时金春

                               二O一六年一月九日